Términos y Condiciones de Uso

1. Aceptación de los términos

Bienvenido a PanamáReporta.info (en adelante, “Panamá Reporta”, “la Plataforma”, “el Sitio”, “nosotros” o “nuestro”).

Estos Términos y Condiciones regulan el acceso y utilización de PanamáReporta.info, así como de la aplicación móvil denominada “Reporte Ciudadano” y de cualquier servicio digital asociado operado por Panamá Reporta.

El acceso, navegación, registro, envío de reportes, publicación de contenido, participación en encuestas, comentarios o cualquier otra utilización de nuestros servicios implica que el usuario declara haber leído, comprendido y aceptado estos Términos y Condiciones.

Si una persona no está de acuerdo con estos términos, deberá abstenerse de utilizar la Plataforma.

2. Naturaleza y objetivo de Panamá Reporta

Panamá Reporta es una plataforma independiente de información y participación ciudadana.

Entre sus objetivos se encuentran:

• Facilitar reportes ciudadanos sobre problemas comunitarios.
• Promover la participación cívica.
• Divulgar información de interés público.
• Explicar leyes y disposiciones de la República de Panamá.
• Facilitar espacios de discusión ciudadana.
• Realizar encuestas y consultas de opinión.
• Divulgar información sobre servicios, infraestructura y asuntos públicos.
• Facilitar la comprensión de temas que afectan a la ciudadanía.

3. Independencia

Panamá Reporta es una iniciativa independiente.

Salvo que expresamente se indique lo contrario, no constituye una dependencia, representación o medio oficial del Gobierno de la República de Panamá, Asamblea Nacional, Órgano Judicial, municipios, ministerios, autoridades, partidos políticos, organizaciones gubernamentales o funcionarios públicos.

La publicación de información relacionada con una institución, funcionario, empresa, organización, candidato, partido político o persona determinada no implica respaldo, oposición, patrocinio, asociación o afiliación con dicha persona o entidad.

4. Aviso legal sobre información jurídica

4.1. No constituye asesoría legal

Ningún artículo, explicación, análisis, publicación, respuesta, comentario, gráfico, video, contenido generado o asistido mediante inteligencia artificial ni ninguna otra información disponible en PanamáReporta.info constituye asesoría legal, opinión jurídica profesional, representación legal, recomendación legal o relación abogado-cliente.

La información publicada no sustituye la consulta con un abogado idóneo. Las personas que deban tomar decisiones que puedan producir consecuencias jurídicas deberán consultar a un profesional debidamente autorizado.

4.2. Prevalencia de las fuentes oficiales

Panamá Reporta procurará utilizar fuentes confiables y, cuando sea razonablemente posible, fuentes oficiales.

No obstante, nuestras explicaciones pueden contener errores, omisiones, simplificaciones o interpretaciones diferentes de las realizadas por profesionales o autoridades competentes.

Cuando exista diferencia entre información publicada en Panamá Reporta y el texto de una ley, Gaceta Oficial, decreto, resolución, fallo, reglamento u otra fuente oficial, prevalecerá siempre el documento oficial correspondiente.

5. Aplicación “Reporte Ciudadano”

Reporte Ciudadano es una aplicación para teléfonos inteligentes vinculada a PanamáReporta.info.

Su finalidad es permitir que ciudadanos documenten y comuniquen situaciones de interés comunitario relacionadas principalmente con espacios, infraestructura, bienes y servicios.

Podrán habilitarse categorías relacionadas con:

• Basura y desechos.
• Calles y carreteras.
• Aceras.
• Luminarias.
• Alcantarillado y drenajes.
• Fugas.
• Señalización.
• Infraestructura pública.
• Parques y espacios públicos.
• Contaminación.
• Obstáculos o riesgos en vías públicas.
• Daños a instalaciones.
• Servicios públicos.
• Otras situaciones comunitarias habilitadas en la aplicación.

6. Prohibición de imágenes de personas

Reporte Ciudadano no permite fotografías, videos ni otros contenidos visuales que contengan personas o partes visibles de la anatomía humana.

Esta prohibición se aplica independientemente de:

• La identidad de la persona.
• Si su rostro es visible.
• Si puede ser identificada.
• Si aparece voluntaria o accidentalmente.
• Si aparece en primer plano o al fondo.
• Si se encuentra en un lugar público o privado.
• Si es un particular.
• Si es funcionario público.
• Si es el propio usuario.
• Si aparecen una o varias personas.

6.1. Partes de la anatomía humana

La prohibición comprende imágenes en las que sean detectables rostros, cabezas, torsos, brazos, manos, piernas, pies o cualquier otra parte visible del cuerpo humano.

La finalidad de esta política es impedir que Reporte Ciudadano se convierta en una herramienta para identificar, exponer, vigilar o documentar visualmente personas.

6.2. Menores de edad

Está estrictamente prohibido enviar imágenes o videos que contengan menores de edad o partes visibles de su anatomía.

Esta prohibición se aplica incluso cuando el usuario sea padre, madre o acudiente, exista autorización, el menor aparezca accidentalmente, aparezca de espaldas, su rostro no sea visible o se encuentre en un espacio público.

7. Moderación mediante inteligencia artificial

Estos sistemas podrán intentar detectar, entre otros:

• Personas.
• Rostros.
• Partes del cuerpo humano.
• Menores.
• Desnudez.
• Contenido sexual.
• Violencia gráfica.
• Documentos personales.
• Información potencialmente sensible.
• Contenido incompatible con la categoría reportada.
• Otros elementos prohibidos.

7.1. Rechazo automático

Cuando los mecanismos de moderación detecten contenido incompatible con estas reglas, Reporte Ciudadano podrá rechazar automáticamente el archivo e impedir su publicación.

El usuario podrá ser informado de que debe tomar o seleccionar otra imagen.

7.2. Limitaciones de la inteligencia artificial

Los sistemas de inteligencia artificial y visión computacional no son infalibles y pueden producir falsos positivos, falsos negativos, errores de clasificación, rechazos incorrectos u omisiones.

El hecho de que una imagen supere automáticamente los controles tecnológicos no constituye certificación ni garantía de que cumpla definitivamente estos Términos y Condiciones.

Panamá Reporta podrá posteriormente revisar, ocultar o eliminar contenido que haya superado inicialmente los filtros.

7.3. Prohibición de evasión

Queda prohibido intentar deliberadamente:

• Engañar los sistemas de moderación.
• Alterar imágenes para evitar detección.
• Ocultar parcialmente personas.
• Recortar imágenes con el propósito de evadir controles.
• Utilizar montajes destinados a engañar los sistemas.
• Modificar archivos para burlar las restricciones.
• Utilizar herramientas automatizadas para superar los controles.

Los intentos reiterados podrán resultar en restricciones o suspensión de la cuenta.

8. Cómo debe documentarse un reporte

Fotografiar el problema, no al supuesto responsable

Si un ciudadano desea reportar basura depositada ilegalmente, deberá fotografiar la basura o el lugar, no a la persona que supuestamente la depositó.

Si desea reportar un vehículo obstaculizando una acera, deberá procurar documentar la situación, evitando incluir personas.

Si desea reportar daños en infraestructura, deberá fotografiar el daño o la infraestructura, no a una persona que considere responsable.

Reporte Ciudadano pretende documentar el problema y no al supuesto responsable del problema.

9. Datos personales y contenido textual

La prohibición de fotografías de personas no autoriza a utilizar los campos de texto para identificar innecesariamente a terceros.

El usuario deberá evitar proporcionar datos personales innecesarios como:

• Números de cédula.
• Direcciones residenciales.
• Teléfonos privados.
• Correos electrónicos personales.
• Información bancaria.
• Información médica.
• Contraseñas o credenciales.
• Información íntima.
• Otros datos personales o sensibles innecesarios.

Los usuarios deberán abstenerse de utilizar Reporte Ciudadano para realizar acusaciones irresponsables contra terceros.

La Plataforma está diseñada principalmente para reportar hechos y situaciones, no para crear expedientes públicos sobre personas.

10. Naturaleza de los reportes ciudadanos

10.1. Un reporte no significa un hecho comprobado

La recepción o publicación de un reporte ciudadano no significa necesariamente que Panamá Reporta haya comprobado independientemente los hechos descritos.

Cuando corresponda, podrá identificarse como:

• “Reporte ciudadano”.
• “Información proporcionada por un usuario”.
• “Pendiente de verificación”.
• Otra expresión equivalente.

10.2. Responsabilidad del usuario

El usuario declara que la información proporcionada es, según su conocimiento, verdadera y suministrada de buena fe.

El usuario acepta no:

• Fabricar hechos.
• Manipular deliberadamente información.
• Suplantar personas.
• Realizar reportes deliberadamente falsos.
• Utilizar la Plataforma para hostigamiento.
• Utilizarla para venganzas personales.
• Utilizarla para extorsión.
• Utilizarla para perjudicar ilegítimamente a terceros.

11. Contenido prohibido

No podrá utilizarse Panamá Reporta o Reporte Ciudadano para distribuir deliberadamente:

• Amenazas.
• Extorsión.
• Acoso u hostigamiento.
• Suplantación.
• Información deliberadamente falsa presentada como hecho.
• Acusaciones fabricadas.
• Datos personales publicados injustificadamente.
• Contraseñas o credenciales.
• Información financiera privada.
• Información médica privada.
• Contenido sexual ilegal.
• Explotación de menores.
• Malware o código malicioso.
• Spam.
• Material obtenido ilícitamente.
• Contenido que vulnere derechos de autor.
• Material cuya publicación esté prohibida por la legislación aplicable.

12. Moderación de contenido

Panamá Reporta podrá aplicar diferentes niveles de moderación:

Primera capa — Controles de la aplicación

Validaciones técnicas antes de aceptar determinados contenidos.

Segunda capa — Inteligencia artificial

Análisis automatizado destinado a detectar contenido incompatible.

Tercera capa — Reglas de publicación

Evaluación del cumplimiento de las políticas de la Plataforma.

Cuarta capa — Moderación posterior

Posibilidad de revisar, ocultar o retirar posteriormente contenido.

Quinta capa — Comunidad

Mecanismos mediante los cuales los usuarios podrán informar sobre contenido potencialmente incompatible con las reglas.

Panamá Reporta podrá aprobar, rechazar, clasificar, ocultar, suspender, despublicar, archivar o eliminar contenido cuando resulte razonablemente necesario.

13. Rectificación y retiro de contenido

Una persona o entidad que considere que una publicación contiene información materialmente incorrecta podrá solicitar su revisión.

Panamá Reporta podrá:

• Revisar las fuentes disponibles.
• Solicitar información adicional.
• Corregir errores.
• Actualizar publicaciones.
• Añadir aclaraciones.
• Incorporar respuestas.
• Retirar temporalmente contenido.
• Retirar definitivamente contenido cuando corresponda.

La presentación de una solicitud no implica necesariamente la eliminación automática del contenido cuestionado.

14. Emergencias

15. Un reporte no constituye una denuncia formal

Enviar información mediante Reporte Ciudadano no equivale necesariamente a:

• Presentar una denuncia penal.
• Presentar una querella.
• Interponer una demanda.
• Iniciar un procedimiento administrativo.
• Presentar un recurso.
• Efectuar una notificación legal.
• Interrumpir un plazo jurídico.
• Presentar formalmente una petición ante una autoridad.

Cuando sea necesaria una actuación formal, el ciudadano deberá utilizar el procedimiento oficial correspondiente.

Panamá Reporta no garantiza que una institución pública reciba, investigue, responda, solucione o sancione una situación por el hecho de aparecer publicada en la Plataforma.

16. Encuestas y participación ciudadana

Panamá Reporta podrá realizar encuestas y consultas ciudadanas.

Salvo que expresamente se indique que se utilizó una metodología estadísticamente representativa, sus resultados deberán entenderse como consultas de participación voluntaria y no como representación científica de toda la población panameña.

Los comentarios y opiniones aportados por usuarios pertenecen a sus respectivos autores. Su publicación no implica que Panamá Reporta comparta o adopte dichas opiniones.

17. Información política y asuntos de interés público

Panamá Reporta podrá publicar información relacionada con:

• Funcionarios públicos.
• Candidatos.
• Partidos políticos.
• Instituciones.
• Políticas públicas.
• Presupuestos.
• Proyectos de ley.
• Legislación.
• Asuntos nacionales y municipales.

La publicación de información sobre una persona, partido, institución o posición determinada no constituye por sí misma respaldo u oposición institucional de Panamá Reporta.

18. Publicidad y patrocinios

Panamá Reporta podrá financiarse mediante publicidad, patrocinios, aportes u otros mecanismos legítimos.

Cuando corresponda, el contenido pagado podrá identificarse mediante expresiones como “Publicidad”, “Patrocinado”, “Contenido patrocinado” o equivalentes.

La existencia de publicidad no implica necesariamente respaldo editorial del anunciante.

19. Propiedad intelectual

El diseño, identidad visual, logotipos, software, textos originales, gráficos y demás contenidos propios de Panamá Reporta estarán protegidos conforme a los derechos que correspondan.

Contenido aportado por usuarios

El usuario conserva los derechos que legalmente le correspondan sobre su contenido.

Al proporcionarlo, concede a Panamá Reporta una licencia no exclusiva y gratuita suficiente para almacenarlo, procesarlo, reproducirlo, adaptarlo técnicamente, publicarlo, archivarlo y distribuirlo en relación con la operación y promoción de la Plataforma.

El usuario declara disponer de los derechos necesarios para proporcionar dicho contenido.

20. Protección de datos personales

Panamá Reporta procurará tratar los datos personales conforme a la legislación aplicable de la República de Panamá.

Los detalles sobre recopilación, finalidad, almacenamiento, conservación, transferencia y derechos de los titulares deberán desarrollarse adicionalmente en la Política de Privacidad de PanamáReporta.info y Reporte Ciudadano.

Ubicación geográfica

Reporte Ciudadano podrá solicitar acceso a la ubicación geográfica cuando sea necesario para determinar dónde se encuentra el problema reportado.

La utilización de esta información estará sujeta a las finalidades informadas al usuario, la Política de Privacidad y la legislación aplicable.

21. Seguridad y cuentas

Panamá Reporta podrá implementar medidas técnicas y organizativas razonables destinadas a proteger sus sistemas e información.

Ningún sistema conectado a Internet puede garantizar seguridad absoluta.

Cuando sea necesario registrarse, el usuario será responsable de proteger sus credenciales.

Panamá Reporta podrá restringir o suspender cuentas ante indicios razonables de:

• Fraude.
• Abuso.
• Suplantación.
• Automatización maliciosa.
• Evasión deliberada de filtros.
• Incumplimientos reiterados.
• Riesgos para la seguridad.

22. Reportes anónimos

Si se habilitan reportes anónimos o seudónimos, el anonimato frente al público no significa necesariamente anonimato técnico absoluto.

Los sistemas podrán generar registros técnicos necesarios para funcionamiento, seguridad y prevención de abuso, sujetos a la Política de Privacidad y la legislación aplicable.

23. Requerimientos de autoridades

Panamá Reporta podrá atender requerimientos válidos emitidos por autoridades competentes cuando exista obligación jurídica de hacerlo.

No puede garantizarse confidencialidad absoluta frente a órdenes judiciales u otros requerimientos legalmente obligatorios.

24. Conservación de información

La información podrá conservarse durante el tiempo razonablemente necesario para:

• Proporcionar los servicios.
• Mantener registros.
• Prevenir fraude.
• Investigar abusos.
• Resolver controversias.
• Cumplir obligaciones legales.
• Ejercer o defender derechos.

La conservación de datos personales estará sujeta además a la Política de Privacidad y legislación aplicable.

25. Servicios externos

Panamá Reporta podrá utilizar proveedores externos para funciones como:

• Alojamiento.
• Mapas.
• Inteligencia artificial.
• Analítica.
• Publicidad.
• Almacenamiento.
• Correo electrónico.
• Notificaciones.
• Seguridad.

Dichos servicios podrán estar sujetos a sus propias condiciones y políticas.

26. Inteligencia artificial

Además de la moderación de Reporte Ciudadano, Panamá Reporta podrá utilizar inteligencia artificial para apoyar tareas de clasificación, organización, moderación, resumen, transcripción, traducción, detección de duplicados, asistencia editorial y análisis documental.

Los resultados producidos por sistemas automatizados no constituyen por sí mismos fuentes oficiales ni garantizan exactitud.

IA e información jurídica

Cuando sistemas de inteligencia artificial sean utilizados para ayudar a analizar o explicar legislación, sus resultados tendrán carácter exclusivamente informativo.

La utilización de IA no convierte a Panamá Reporta en proveedor de servicios legales ni transforma sus contenidos en asesoría jurídica.

27. Disponibilidad del servicio

Panamá Reporta no garantiza funcionamiento ininterrumpido de sus servicios.

Podrán producirse interrupciones por:

• Mantenimiento.
• Actualizaciones.
• Problemas técnicos.
• Incidentes de seguridad.
• Fallos de proveedores externos.
• Fuerza mayor.
• Cambios operativos.

28. Limitación de responsabilidad

Dentro de los límites permitidos por la legislación aplicable, Panamá Reporta no será responsable por decisiones adoptadas exclusivamente sobre la base de contenido informativo publicado en la Plataforma.

Tampoco garantiza la exactitud de todo contenido proporcionado por terceros.

La existencia de filtros de inteligencia artificial no constituye garantía absoluta de detección de todo contenido incompatible.

Nada contenido en estos Términos pretende excluir o limitar responsabilidades que legalmente no puedan excluirse o limitarse.

29. Suspensión o terminación

Panamá Reporta podrá limitar, suspender o cancelar el acceso cuando un usuario:

• Incumpla estos términos.
• Realice reportes deliberadamente falsos.
• Intente vulnerar la seguridad.
• Intente evadir los filtros.
• Amenace o acose a terceros.
• Utilice automatizaciones abusivas.
• Vulnere reiteradamente derechos de terceros.

30. Correcciones y actualizaciones

Panamá Reporta podrá corregir, actualizar o ampliar publicaciones cuando aparezca nueva información.

Cuando una modificación sea materialmente relevante, podrá indicarse mediante una nota de actualización o corrección.

31. Principio de buena fe

Panamá Reporta tiene como finalidad promover la participación ciudadana responsable.

La Plataforma no deberá utilizarse como instrumento para:

• Venganzas personales.
• Campañas de hostigamiento.
• Persecución.
• Extorsión.
• Manipulación.
• Difusión deliberada de información falsa.

32. Modificaciones de estos términos

Panamá Reporta podrá modificar estos Términos y Condiciones cuando resulte necesario debido a cambios legislativos, regulatorios, tecnológicos, funcionales, operativos o de seguridad.

La versión vigente estará disponible en PanamáReporta.info con su correspondiente fecha de actualización.

33. Nulidad parcial

Si una disposición fuese declarada inválida, ilegal o inaplicable por una autoridad competente, las demás disposiciones continuarán vigentes en la medida permitida por la legislación aplicable.

34. No renuncia

La falta de ejercicio inmediato de determinado derecho establecido en estos Términos no deberá interpretarse automáticamente como renuncia permanente al mismo.

35. Legislación aplicable y jurisdicción

Estos Términos y Condiciones se regirán e interpretarán conforme a las leyes de la República de Panamá.

Las controversias estarán sometidas a las autoridades y tribunales competentes de la República de Panamá, sin perjuicio de los derechos o procedimientos imperativos establecidos por la legislación aplicable.

36. Contacto

Para consultas relacionadas con:

• Estos Términos y Condiciones.
• Privacidad.
• Datos personales.
• Rectificación.
• Contenido publicado.
• Propiedad intelectual.
• Reportes.
• Solicitudes de eliminación.

El usuario podrá utilizar los mecanismos oficiales de contacto publicados en PanamáReporta.info.